暴雨成灾 石棉损失大 防汛更要紧

编制三线一单，是推动形成绿色发展方式和生活方式的重要举措，是推进区域和规划环评落地、完善国土空间治理体系的重要抓手。

在接受《财新》采访时，马中说得很直率，说到企业的承受力，不能单纯看环境成本，要横向比较劳动力、技术、土地、能源等其他成本。企业主与环保专家之争和张海一样，何永建的新年假期过得并不愉快。

国家税务总局财产和行为税司有关负责人对此曾解释说：环保税的计税依据有别于其他税种，专业性强，征收管理较复杂。沈洪涛对时代周报记者介绍，此次落地的环保税形成了对企业甄选、分化的过程，将促进高效能、低污染企业从中受益，而高污染、低效能企业将被挤出市场。目前，工厂的污染排放量低于行业平均水平。环境税平移承接了近40年历史的排污费，是绿色发展和生态文明建设的有力支撑，中国的税收种类亦由此增至19个。目前情况下，如何保证企业申报的准确性，成为环保税落地的拦路虎。

如果内部治理不直接向环境排放，可不用缴纳环保税。据行业预测，大气污染物中，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，有色金属冶炼及压延加工业，化工，电力、热力的生产和供应业等5个行业缴纳的环保税，将占全部大气污染物环保税收入的88%。5、深化环境监测改革9月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，提出的到2020年，全面建立环境监测数据质量保障责任体系，确保环境监测机构和人员独立、公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实，并首次明确提出地方党委和政府对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任，明确了环保、质检以及各相关部门对相关环境监测机构负监管责任。

12月26日，十二届全国人大常委会第三十一次会议分组审议了土壤污染防治法草案二审稿，建议应结合自然生态系统的恢复、扩展和优化工作，对生态用地土壤污染防治和修复等工作，进一步作出具体明确规定。11月，财政部和国资委先后分别印发《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）和《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（国资发财管〔2017〕192号），要求进一步规范PPP项目管理，加强PPP风险管控。党的十八大以来我国环境改善速度之快前所未有，在大气治理领域体现得尤为明显。为此，国家多个部门出手规范PPP发展。

这将推动我国资源循环利用产业在固废回收体系建设、再生资源加工工艺等方面发生新的变革，从而使行业发展迈上新的高度。2016年12月31日，国家发展改革委、住房城乡建设部共同印发《十三五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》。

3、环境保护税法2016年12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国环境保护税法》。方案要求加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。2017年7月1日，财政部、住建部、农业部、环保部印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，要求政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施政府和社会资本合作(PPP)模式。意见提出要显著提升行业创新能力，在关键核心技术上取得新突破，主要技术装备基本达到国际先进水平，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家专精特新中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。

在2017年与环保产业有关的诸多政策中，中国环境保护产业协会梳理出了最值得关注的十二条，供读者参考。2017年2月21日，环境保护部、财政部联合印发《全国农村环境综合整治十三五规划》，提出到2020年新增完成13万个建制村环境综合整治的目标任务。12、国有资本投资环保产业到2017年底，国资委管理的98家央企中，涉足环保产业的比例已接近50%。排污企业治污的主动性大大增强，投资人投资环保产业的信心大大增强。

2017年是我国环保产业发展取得丰硕成果的一年。2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

从费到税，虽然秉持税负平移的原则，但是通过立法，极大地强化了制度刚性、环境意识和治污责任新修订的《中华人民共和国水污染防治法》共作出55处重大修改，更加明确了各级政府的水环境质量责任，实施总量控制制度和排污许可制度，加大农业面源污染防治以及对违法行为的惩治力度，将于2018年1月1日起正式施行。

该方案的实施，将对我国生活垃圾处理行业，以及居民生活方式产生重要而深远的影响。4月10日，环保部印发《国家环境保护标准十三五发展规划》，预计未来环保产业将进一步扩大发展空间和提升发展质量。意见提出要显著提升行业创新能力，在关键核心技术上取得新突破，主要技术装备基本达到国际先进水平，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家专精特新中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。党的十八大以来我国环境改善速度之快前所未有，在大气治理领域体现得尤为明显。2016年12月31日，国家发展改革委、住房城乡建设部共同印发《十三五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》。10月17日，工信部印发《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》。

2月28日，国务院批复了环境保护部上报的《核安全与放射性污染防治十三五规划及2025年远景目标》。新制度将明晰各方责任，强化监管，落实企业的诚信责任和守法主体责任，推动企业从被动治理转向主动防范，从而推动环保产业发展和新技术研发应用。

环保产业为生态文明和环境保护工作提供了可靠的技术、装备、工程和服务保障，为改善生态环境质量做出了重要的贡献。排污许可证是企事业单位生产运行期排污行为的唯一行政许可，企事业单位须持证排污，一企一证。

不少A股上市公司全年营收中的PPP项目占比超过50%。2017年7月18日，国办正式印发《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。

受大气污染防治行动计划推动，我国大气污染防治产业近年来也迎来了一轮快速发展，燃煤电厂超低排放改造、非电行业烟气治理、VOCs治理、机动车尾气治理等产业均有了长足发展。2017年，全国土壤污染状况详查工作全面启动。2017年2月21日，环境保护部、财政部联合印发《全国农村环境综合整治十三五规划》，提出到2020年新增完成13万个建制村环境综合整治的目标任务。这是继《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》后中央再一次对环境监测改革做出重大部署。

7、土壤环境管理2016年12月31日，环境保护部发布《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，于2017年7月1日起实施。4、水污染防治法2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了《关于修改水污染防治法的决定》。

2、十三五规划自从2016年11月24日国务院印发《十三五生态环境保护规划》以来，与环保产业有关的十三五规划陆续出台，为产业发展提供了方向指引。2017年7月1日，财政部、住建部、农业部、环保部印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，要求政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施政府和社会资本合作(PPP)模式。

这一规定使得地方环境保护事权与财权归属相适应，极大地提高了地方保护环境的积极性，也提升了地方在环境保护上的投入能力，有利于环保产业长期稳定发展。这将推动我国资源循环利用产业在固废回收体系建设、再生资源加工工艺等方面发生新的变革，从而使行业发展迈上新的高度。

到2020年底，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。《环境保护税法》从2018年1月1日起实施，但其对环保产业的影响在2017年已经开始显现。为了落实十九大报告提出的包括加快转型发展、生态文明建设、壮大节能环保产业在内的各项任务，国家各有关部门已经全面动员起来，积极研究、制订、修改相关政策法规。排污企业治污的主动性大大增强，投资人投资环保产业的信心大大增强。

9、大气污染防治行动计划2017年是大气污染防治行动计划第一阶段的收官考核之年。12月8日举行的中央政治局会议指出，2017年我国生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境状况明显好转。

2017年11月16日，财政部印发《关于国有资本加大对公益性行业投入的指导意见》，鼓励中央企业对包括节能环保在内的公益性行业加大投入，地方可鼓励地方国有企业对城市管理基础设施等公益性行业加大投入。大气污染防治行动计划第一阶段目标完成已成定局。

逐步有序大幅减少固体废物进口的品种与数量。1、十九大报告十九大报告勾画了新时代我国生态文明建设的宏伟蓝图和实现美丽中国的战略路径，要求到2035年基本实现美丽中国目标，对生态文明建设和环境保护提出一系列新目标、新部署、新要求，进一步推进绿色发展壮大节能环保产业成为全党全国的共识和抉择。